今年以来，由于受到各种因素的影响（内有“三率两价”，外有金融危机等经济不确定因素），我国的玻璃出

口行业正面临前所未有的严峻挑战，甚至行业发展有可能出现拐点。    在这种困境前，我们必须承认，出口退税

的调整这一政策对于挽救玻璃行业的颓势进而促进该行业的发展，应该会扮演一个极其重要的角色。在我国的出

口退税政策 开始调整之初，部分学者低估了该举措对于出口企业的影响，同时也没能充分考虑其他同时发生的大

的变动，如国际市场情况、物价、汇率等的大的变动。事实证 明，抽象的学理分析无法代替具体的实践。当我们

对淄博市玻璃生产与出口行业进行了细致的考察和严谨的分析之后，发现出口退税的调整已经关系到该行业的生

死 存亡，已经全面影响到了淄博市出口产品结构的调整、就业人员的流动、地区公共秩序的稳定等影响经济发展

的诸多方面。下面我们将从玻璃行业在淄博市经济发展 中的地位、淄博市玻璃行业的困境以及走出这种困境的策

略三个方面来阐释这一问题。    一、玻璃生产、出口企业在淄博市经济发展中的地位、影响    1、玻璃生产与出

口行业在淄博市经济中的地位    从整个中国玻璃行业来看，淄博市一共有200多家玻璃生产与出口企业，是中国

玻璃出口四大基地之一，也是中国容器玻璃最大的出口地区。从该行业的就业容纳量来看看，相关的从业人员逾

20万人之多。    

       从历史上来看，淄博本是中国最早的五大陶瓷产 地之一。但由于陶瓷行业的高能耗和低附加值的原因，加上

来自同行业的冲击，淄博的陶瓷行业逐渐失去竞争优势。相反，玻璃行业却在市场经济的浪潮中脱

颖而 出，其中涌现出一批新的龙头企业，成为淄博市的重要支柱行业。这些玻璃企业凭借他们自身的设计创新能

力，将普通的玻璃产业从低价位、低附加值、高能耗的产 业，发展成为高附加值、劳动密集型产业，其综合经济

效益是陶瓷产业的两倍。    例如，上市公司，淄博的山东药玻集团是中国最大的医药玻璃容器生产基地，其年产

值为12亿元。新兴的以淄博嘉业、超越、宏丰为代表的玻璃马赛克企 业，已经使淄博成为中国最大的玻璃马赛克

工艺品生产与出口基地。在这些企业里面，每家企业年出口额都超过千万美元。淄博宜臣将陶瓷的生产技术与工

艺移植到 玻璃行业，创新出烤弯工艺品，创造出一个新型玻璃产品领域。烤弯工艺品已经受到国际市场的高度认

可，其年出口额超千万美元。淄博市有50年历史的琉璃工 厂，是中国最大的琉璃生产基地,其精美琉璃在国际市

场上相当走俏。    可以说，经过无数从事玻璃行业的人员的多年努力，从产值、效益、从业人员、前景等方面来

看，新兴的玻璃行业已经成为淄博经济结构中不可或缺的一部分，是政府和人民甚为倚重的一个绿色、创新行业。